福建省人民政府安委会办公室关于进一步

加强安全防范工作的通知

各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会安委会，省人民政府安委会各成员单位：

10月14日凌晨,台湾高雄市盐埕区“城中城”大楼发生火灾,造成46人死亡、41人受伤；10月18日下午2时47分，福州市晋安区岳峰镇爱摩轮商业广场摩天轮项目安装过程中发生外围轮毂脱落事故，4名被困人员虽然全部救出，没有人员伤亡，但教训十分深刻；10月21日8时20许，辽宁省沈阳市和平区太原街发生燃气爆炸事故，目前已造成4人死亡、3人重伤、44人轻伤。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府部署和尹力书记、赵龙代省长近期就安全防范工作作出的批示和提出的工作要求，深刻吸取近期全国范围内事故教训，有效防范化解安全风险，坚决防范遏制重特大生产安全事故，为召开党的十九届六中全会、省党代会营造良好的安全环境，现就有关工作通知如下：

一、进一步提高政治站位，切实强化保安全护稳定的责任担当。各级各有关部门和单位要充分认识做好安全生，特别是党的十九届六中全会、省党代会期间安全生产工作的极端重要性和特殊性,进一步提高政治站位，坚持“人民至上、生命第一”,强化风险意识和忧患意识, 以对党和人民高度负责的精神，坚决扛起为党的十九届六中全会、省党代会顺利圆满召开创造安全稳定环境的重大政治责任,以保安全、护稳定的实际行动和工作成效践行“四个意识”、做到“两个维护”。各级领导干部要自觉增强主观能动性和攻坚克难的决心,深入基层一线靠前指挥,牢牢守住安全底线,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、深入开展安全隐患大排查大整治，抓好重点行业领域风险防控。各级各有关部门要坚决扫除重视不够、懒散懈怠、麻痹大意、责任淡漠等各类思想上的隐患，力戒形式主义、官僚主义，结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，以及“严执法、强攻坚、促提升”专项行动，进一步加大工作力度。道路交通安全，要深刻汲取漳州华安“9·22”、厦沙高速“9·30”较大道路运输等事故教训，深入开展道路交通安全综合治理，扎实开展路面交通违法专项整治行动、运输企业落实主体责任专项行动、非法营运车辆整治专项行动，重点解决“大吨小标”、非法改装和货车、渣土车等违法违规生产、销售行为。房屋和工程施工安全，要深刻汲取福州市晋安区“10·18”爱摩轮商业广场摩天轮项目安装过程中外围轮毂脱落等事故教训，强化工程施工领域安全隐患排查整治和“打非治违”，深入开展在建农村房屋整治，强化农村建房安全管理，重点解决非法违法建设、盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等行为。水上安全，要深刻汲取贵州六盘水“9·18”客船侧翻重大事故教训，全面开展水上客运专项督查检查，重点解决港航企业和船舶超范围经营、无证营运、危险货物瞒报谎报和违规申报、内河船非法参与海上运输、船舶擅自关闭导助航设备、故意逃避安全监管等各类违法行为。危险化学品安全，要扎实开展危化品重大危险源企业2021年第二次专项检查督导，深化非法违法“小化工”集中整治、硝酸铵等爆炸性危化品和油气储存、长输管道专项检查，重点解决“非法违法”小化工作业，进入受限空间、动火和检维修等特殊作业不按规程执行，运行10年以上的老旧化工装置检维修不落实，化工园区没有按照“两个导则”要求开展隐患摸排整治等问题。矿山安全，要全面落实国务院安办关于加强矿山安全“六严禁、三严格”九项措施，以严防采空区坍塌、冒顶片帮、火灾、透水、中毒窒息、坠罐跑车、高陡边坡垮塌、尾矿库溃坝等事故为重点，重点解决动火作业、爆破管理和“敲帮问顶”制度不落实，基建矿山和外包工程安全管理缺失、采掘施工队伍资质挂靠、尾矿库排洪系统质量存在缺陷，煤矿存在“五假五超三瞒三不”等非法违法行为等突出问题。工贸行业安全，要重点突出钢铁、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、涉氨制冷以及有限空间作业，强化工贸企业安全风险隐患排查整治，重点解决中毒窒息、高处作业、涉氨泄漏、粉尘防爆安全措施不落实等问题。消防安全，要扎实开展纺织印染行业消防安全专项治理行动和电动车消防安全综合治理，深刻汲取台湾高雄“10·14”“城中城”大楼火灾教训，认真贯彻《国务院安委会办公室 应急管理部关于深刻汲取台湾高雄“城中城”大楼火灾教训 切实加强当前消防安全工作的通知》要求，全面排查整治商住混合体建筑火灾隐患。城镇燃气安全，要深刻汲取湖北十堰“6·13”、辽宁沈阳“10·21”燃气爆炸事故教训，深入开展管道燃气和瓶装液化石油气安全管理专项整治，重点解决市政道路、集贸市场、老旧小区、学校幼儿园、商场、重点路段等燃气管道老化、施工影响、违章圈围占压，餐饮等行业生产经营单位使用燃气的未安装可燃气体报警装置及“黑气”打击不到位等问题。

当前正值电力企业秋季检修、“迎峰度冬”关键时期，要针对性布置加强电力安全工作。要抓好铁路沿线环境安全综合整治，加强景区、非景区景点安全管理，加强城市安全、特种设备、民航、军工、油气管道、烟花爆竹、民爆等其他各行业各领域安全治理攻坚，严防群死群伤事故发生。

三、采取切实可行的措施，严防死守防止事故发生。各地各有关部门和单位要强化会议期间各项安全防范责任措施落实，严防事故发生。要对照国务院考核巡查发现的问题开展整改“回头看”，以整改为契机，进一步查缺补漏，强短板、补弱项。各有关部门要突出问题导向，深入分析研判本行业领域安全风险，切实把防范工作做在前面，组织力量深入到风险最大和最不放心的地方发现问题，并有针对性的派出工作组、专家组加强督导检查,层层压紧压实安全生产责任,防止工作表面化、一般化。10个省级指导服务组要继续下沉一线，重点指导各地市党的十九届六中全会、省党代会期间安全防范各项工作落实情况，发现问题要及时报告、督促整改。省安办近期将派出多批工作组赴各地开展服务指导，各地市各行业主管部门也要派出人员蹲守重点部位重点企业，采取切实可行的措施严防死守，对未整改到位的重大隐患，要派人盯守；一般隐患，要及时整改；重大风险，要实行有效管控；重点企业，要建立挂钩制度；重点行业，要实行每日调度。

四、加强值班驻守，严密防范应对各类安全事故。各级各有关部门和单位要加大会议期间火情监测密度,强化火源管理，严防因野外违规用火引发森林火灾。要落实属地管理责任和行业主管、单位主体责任，进一步加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，保持通讯信息通畅，发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置。要加强统筹协调，实施点对点统一指挥调度，及时掌握气象预报和灾害预警信息，加强对重要装置、重点部位、重点场所、重点线路等的巡查监控，发现重大险情及时采取停产撤人、转移疏散、避险逃生等防范措施，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

福建省人民政府安全生产委员会办公室

2021年10月22日

（此件依申请公开）