厦门兴才职业技术学校校园维护稳定工作若干制度

根据上级文件的通知精神，为了进一步做好我校校园维护稳定（以下简称“维稳”）工作，从源头上有效预防、及时控制、妥善处置校园社会安全类、网络与信息安全类公共突发事件，建立健全校园维稳工作各项长效机制，保证正常的校园教育教学科研生活秩序，维护校园和社会和谐稳定，特制定本制度。

一、学校维稳工作领导机制

为切实加强校园维稳工作的领导，保证各项维稳工作的落实，学校成立校园维护稳定工作领导小组（以下简称校园维稳领导小组），下设办公室（以下简称维稳办）。

（一）校园维稳领导小组及主要职责

组  长：书记

副组长：分管维稳工作的副校长

成  员：由各职能部门及各二级学院负责人组成

领导小组主要职责：在学校党政领导下，贯彻落实党中央、国务校、教育部及省委、省政府和市委、市政府关于维护稳定工作的方针、政策和总体部署；负责统一决策、组织、指挥、协调开展校园维稳工作；及时掌握、协调解决影响校园稳定的矛盾和问题；组织指挥相关部门开展校园社会安全类和网络信息安全类突发事件的应急处置工作，确保校园和谐稳定。

（二）校园维稳领导小组办公室主要职责

学校维稳领导小组办公室（以下简称“学校维稳办”）挂靠在学校保卫处，办公室主任由分管副校长担任，正副主任由学校办公室主任、保卫处处长担任，成员由学校维稳领导小组成员部门选派人员组成。   其主要职责：

1、组织协调。在学校维稳领导小组的领导下，充分发挥组织协调作用，认真查找学校维稳工作存在的问题和薄弱环节，组织有关部门做好校园维稳工作。

2、健全机制。建立健全高效、灵敏的校园维稳信息报告工作制度；建立健全季度校园维稳排查调处、形势研判、情况通报等工作制度，形成完善的预防预警工作机制；建立健全校园维稳工作责任机制、责任查究机制和激励机制。

3、应急处置。按照学校制定的《厦门兴才职业技术学校校园公共突发事件处置预案》，组织相关部门开展《预案》的演练工作，在学校维稳领导小组直接指挥下，积极稳妥处置涉及校园社会安全类、网络与信息安全类的突发事件。

4、督导检查。负责督促、指导、检查各部门落实校园维稳的各项工作；消灭安全隐患，查究有关责任人的责任；及时总结经验，不断完善工作机制。

5、其他事项。完成学校维稳领导小组交办的其他重要事项。

（三）成员部门主要职责

1、综合办公室：负责校园自然灾害类（包括气象、海洋、洪水、森林、地震等灾害）突发公共事件处置工作及信息动态报送工作；掌握学校维稳工作的态势；把抓校园维稳工作的实绩列入教职员工考核内容，与教职员工晋级晋职相挂钩，为维稳工作提供有力的组织保障；负责收集影响校园稳定的各种预防预警信息，完善快速传递紧急信息制度；负责因学校人事制度、分配制度等管理体制改革，涉及教职工利益分配等问题而引发的群体性突发事件的处置；负责校园网站的日常管理，采取有效措施，及时清理各种有害信息，与相关共同处置因不良网络信息引发的群体性突发事件。

2、学生处：负责排查和掌握学校招生、学籍、学历、毕业文凭等方面影响校园稳定的隐患及其信息动态报送工作；掌握学生思想动态、日常管理和相关影响校园稳定各种因素，与相关部门共同处置学生群体性突发事件；负责排查和掌握教育教学管理、教学质量等方面影响学校稳定的隐患，与相关部门共同应急处置学生因学制、教学等问题引发的群体性突发事件；负责各系部学生思想工作稳定隐患动态信息上报。

3、保卫处：负责校园事故灾难类（包括火灾、拥挤踩踏、交通安全、溺水、大型群体活动等安全事故）突发公共事件和校园治安、周边环境等方面引发的群体性突发公共事件处置工作及其信息动态报送工作；组织协调有关部门排查影响学校稳定的隐患和处置社会安全类突发公共事件；负责督促、检查各部门落实学校维稳各项工作，建立健全效能机制，督促各部门及时做好调处工作，查究处理因工作失职的责任人；定期召开维稳工作形势分析会，有针对性地做好安全防范工作，及时调处各种矛盾，排除各种不安全因素，在学校维稳领导小组的指挥下，做好各类突发公共事件的处置工作和信息动态报送工作。

4、总务处：负责校园建筑物倒塌、环境污染、生态破坏等事故灾难类以及地质性等灾害类突发公共事件处置工作及其引发的校园不稳定的信息动态报送工作；负责排查和掌握学校办学条件、后勤保障和管理机制等方面影响学校稳定的隐患，与相关部门共同处置因上述问题引发的群体性突发事件。

二、学校维稳信息动态报送工作制度

（一）维稳信息动态收集、报送工作机制

1、信息收集、报送制度。学校维稳信息报告的责任主体是各系、各部门第一负责人，要及时向分管领导收集、汇总、报告稳定信息；学校维稳领导小组各成员单位要及时掌握影响校园和社会政治稳定的苗头性、倾向性问题，准确获取预警性、内幕性、深层次的情报信息，掌握师生对教学、管理、生活等方面热点问题，尤其是在开学初、毕业生离校、国际国内重大事件和政治活动、重大节庆、大型文体活动以及发生各类重大突发事件等敏感日子期间的师生思想动态，做到早预测、早发现、早报告、早控制、早解决。各成员单位要及时收集各种信息，按规定报送学校维稳办公室。

学校以各基层单位为主体，构建起以学生处为核心，辅导员、班主任、学生干部队伍、各班安全员及党员、入党积极分子为脉络的信息、动态收集系统。要求各系统及时掌握影响校园和社会政治稳定的苗头性、倾向性问题，准确获取预警性、内幕性、深层次的情报信息，及时掌握师生对教学、管理、生活

2、紧急电话报告制度。学校突发社会安全类、网络与信息安全类公共事件，相关责任部门应在第一时间报告学校维稳办和分管副校长，学校维稳办应在第一时间内立即电话报告当地政府和上级校园维稳办，最迟不得超过1小时报告省校园维稳办和省教育厅总值班室。

3、紧急文件报送制度。紧急信息执行电话报告后，学校维稳办应在第一时间（最迟不超过2小时）以书面形式将紧急信息以传真方式上报当地政府和上级校园维稳办，并须进行电话确认接收情况，随后补报电子文档。

（二）学校维稳信息动态报送工作范围

1、敌对势力对师生进行思想渗透和破坏活动的动态。境内外敌对势力、敌对组织、敌对分子、非法宗教势力、民族分裂势力、“法轮功”等邪教组织对师生思想渗透和破坏活动，校园内各种非法传教活动、政治性活动、针对师生的各类恐怖袭击活动，以及其他危害国家安全和校园、社会政治稳定的非法活动的信息动态。

2、国际国内重大热点问题等因素引发的校园政治性、群体性事端萌芽的动态。因国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的校园政治性群体性事端萌芽的动态；或因人民内部矛盾、单个突发事件引发的连锁反应的校园群体性事端萌芽的动态；校园内出现各种横幅、标语、大小字报以及手机短信息，有关问题的讨论成为校园网上热点问题之一或出现大范围的串联、煽动或蛊惑信息，群体性事端呈萌芽状态以及其他可能会影响校园安定稳定的师生思想动态和闹事苗头。

3、校园内突发社会安全类事件的动态。校园内发生的各种非法集会、游行、示威、静坐以及集体上访、罢餐、罢课、罢考等群体性事件的紧急信息动态。

4、校园内突发网络与信息安全类突发公共事件的动态。校园内发生利用校园网络上开设的网站、贴吧、QQ群、博客、播客、论坛或手机短信等制造、发送、传播有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，煽动、鼓动学生集体罢餐、罢课；窃取国家、学校保密信息，危害国家安全，可能造成严重后果事件的动态；各种破坏校园网络安全运行事件的信息动态。

5、校园及周边治安环境或校园内突发其他类别的公共事件而引发校园不稳定的动态。因校园及周边治安环境或校园内发生聚众械斗、打、砸、抢、烧等事件；校园内突发事故灾难类、自然灾害类、公共卫生类等公共事件，造成学校师生伤亡和财产重大损失而引发的不稳定的事端；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园安全稳定的信息动态。

6、涉及师生切身利益问题引发的群体性事端的动态。因学校人事制度、分配制度、校办企业等校内管理制度改革，涉及教职工利益分配等问题引发的影响校园稳定的群体性事端萌芽的动态；因学校资源和生源供求矛盾突出，教学、后勤、生活服务设施超负荷运转，学校管理滞后和学生需求相矛盾所产生的问题，酿成群体性事端萌芽的动态；因高校学生学历、学制、学籍、毕业文凭涉及学生切身利益等问题引发的群体性事端萌芽的信息动态。

（三）校园维稳信息动态报送工作的要求

1、准确性。各部门报送的校园维稳信息动态，内容要客观详实、全面准确、简明扼要，不得主观臆断、瞒报、谎报、缓报、漏报或避重就轻。

2、前瞻性。对影响校园稳定的新情况、新问题，要做好舆论舆情的分析和研判，增强信息动态分析的深度和广度，形成完善的预测、预警工作机制，使报送的校园维稳信息动态具有较强的前瞻性、预警性、针对性。

3、时效性。学校突发较大的社会安全类、网络和信息安全类公共事件，学校在第一时间内可越级直接报告省维稳办和省教育厅总值班室，增强突发事件紧急信息报送的时效性。

4、规范性。紧急信息专报的规范内容：一是事件发生的基本情况，包括事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、激烈程度、行为方式、可能造成的危害；二是事件发生起因分析、性质初步判断和影响程度（后果）评估；三是采取的应急处置措施；四是校内外师生及媒体等各方面的反应；五是事态发展、蔓延、变化的趋势，处置过程效果及下一步工作方案；六是紧急信息应标注所报单位、信息期号、签发人姓名、报送对象、联系方式等。

5、连续性。校园突发社会安全类、网络与信息安全类公共事件时，学校维稳办要随时跟踪事态发展变化和处置情况，及时向上级续报情况，直至事件处置完毕。

三、季度校园维稳情况排查调处报告工作制度

（一）排查调处工作机制

建立学校维稳领导小组每季度定期组织一次校园维稳情况排查调处工作的长效机制。各成员部门要各司其职、各负其责，加强沟通，互相配合，充分发挥各自的职能作用，共同做好季度维稳情况排查调处工作。

1、排查调处的工作重点

排查调处的重点问题。影响学校安定稳定的各种隐患和涉及师生切身利益的敏感、热点问题。重点是教育教学管理、教学质量、校园治安和周边环境、饮食卫生、网络与信息安全、学生思想政治状况以及招生、学籍、学历、学制、毕业文凭等一系列问题进行排查调处。

排查调处的重点对象。对涉及师生切身利益的各种敏感、热点问题特别关注的师生，有心理障碍的师生，后进学生，经常越级上访和重复上访的人员，可能采取极端行为制造事端的人员等。

排查调处的重点部位。学校周边安全设施、学生公寓、学生食堂、文体活动场所、网络机房等以及周边各种娱乐场所。

2、排查调处的原则

要坚持“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，及时掌握重点人员和重点群体的思想动态，将矛盾和问题化解在萌芽状态之中；对可能采取极端行为制造事端的重点人员要加强防范，进行稳控。在化解矛盾时，要坚持三个原则：一是稳定压倒一切，二是维护教育政策的严肃性、稳定性、连续性，三是维护师生的合法权益，把握原则、认真分析、稳妥处理。

3、排查调处的措施

精心组织，扎实推进。排查调处工作要按照“认真、低调、平稳、稳妥”的要求扎实推进，把突出矛盾和问题纳入视野，摸清底数，建立重点问题的登记备案和台账制度，落实调处责任，明确解决问题的时限，实行重点问题的消结和反馈制度。

整合力量，有效调处。对一时难以解决的重大、疑难、复杂的矛盾和问题，学校要及时提请当地党委、政府研究或向上级校园维稳领导小组汇报，取得上级和各有关部门的支持；要积极运用教育的方法、疏导的手段，做好思想政治工作，把解决实际问题和解决思想问题相结合，把矛盾和问题化解在校园内，解决在萌芽状态和初始阶段。

完善预案，应急处置。学校要进一步完善校园突发公共事件应急预案，加强制度建设，一旦发生突发事件及时应急处置，迅速平息事态。

加强教育、依法处置。在处置校园社会安全类突发公共时间过程中，要坚持从保护师生生命和财产的角度出发，积极运用教育的方法、疏导的手段，慎用强制措施和警力，多做思想政治工作，加强教育疏导，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作原则，引导师生以理性、合法的方式表达利益诉求，及时化解矛盾。

（二）季度维稳情况报告工作机制

1、学校维稳领导小组成员单位。每季度末月15日之前，将本部门分管的维稳工作情况，以书面形式向学校维稳办报告。

2、学校维稳办。每季度末月25日之前，将学校排查调处的情况以书面形式向省、市校园维稳办报告。

四、季度校园维稳形势研判工作制度

1、季度校园维稳形势研判工作机制。学校维稳领导小组每季度召开一次校园维稳研判会议，紧急特殊情况随时召开。

2、季度校园维稳形势研判的内容。学校维稳领导小组对影响校园稳定的新情况、新问题，进行全面汇总、归纳、分类梳理、把敏感、热点问题和涉及面广的重要事件及重大隐患作为重点，进行综合分析、预测研判、准确把握问题的成因和发展趋势，形成可供决策的研判成果。

五、季度校园维稳情况通报工作制度

1、季度校园维稳情况通报工作机制。各成员单位应在作出校园维稳形式分析的基础上及时向学校维稳办进行通报，学校维稳领导小组要在作出校园稳定形式研判的基础上及时向同级党政主要领导、相关部门和学校进行通报。

2、季度校园维稳情况通报问题的督办。对通报的情况和问题，学校要高度重视，积极采取有效措施，尽快解决问题，狠抓落实工作。校园维稳领导小组要加大跟踪、督导、检查、反馈的工作力度，扎实推进校园维稳工作的有效落实。

六、校园维稳工作责任查究和奖励机制

（一）校园维稳工作责任查究机制

1、通报批评。对排查调处工作不落实，动态信息报送不及时，对问题解决采取推诿、敷衍和拖延的部门，学校维稳领导小组予以通报批评。

2、责任查究。坚持“谁领导，谁负责”的原则，对维稳工作责任不落实、日常管理不严格、矛盾排查调处不及时、严重失职渎职而发生影响校园和社会稳定重大事件的；或因信息报送不及时、迟报、瞒报、谎报，而影响校园社会安全类突发事件的及时妥善处置，使矛盾激化、事态扩大、后果严重的，视情进行戒勉谈话，对负有直接责任的责任人依照有关法规和规定给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

（二）校园维稳工作责任表彰激励机制

学校把维稳工作纳入评比先进系部、处室的重要内容；对准确报送紧急信息以及在处置校园社会安全类、网络与信息安全类突发公共事件工作中有突出表现的单位和个人予以表彰奖励。